Обзор новостей на 02.08.2024

Разработан новый проект постановления Правительства РФ, который вносит изменения в следующие документы:

– Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 г. № 1005 в части изменения формы независимых гарантий и ответственности за предоставление недостоверных сведений;

– Постановление Правительства РФ от 29.12. 2021 г. № 2571 в части подтверждения опыта участников закупки;

– Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 г. № 2604 в части предоставления заказчику права учитывать при оценке заявок только те контракты, которые заключены и исполнены в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ;

– Постановление Правительства РФ от 09.08.2022 г. № 1397 в части установления требований к независимым гарантиям, используемых в электронных закупках с участием СМСП.

Документ: ID проекта 01/01/07-24/00149453

Минфин России выпустило новые методические рекомендации по применению унифицированных форм электронных первичных учетных документов, утвержденных приказом № 61н.

Эти рекомендации предназначены для государственных и муниципальных учреждений, внедряющих электронный документооборот в своих бухгалтерских процессах.

Основные положения:

– необходимо применять унифицированные формы.

Рекомендации охватывают ряд стандартных форм документов, включая накладные на внутреннее перемещение объектов нефинансовых активов, требования-накладные, заявки на закупку и акты инвентаризации. Эти формы обязательны для использования в соответствующих учреждениях.

– Электронные подписи.

Использование электронной цифровой подписи (ЭЦП) вместо простой электронной подписи (ЭП) допустимо и не противоречит действующему законодательству. Это нововведение направлено на повышение безопасности и юридической силы электронных документов.

– В рекомендациях приведены подробные примеры заполнения форм и описаны шаги бизнес-процессов, связанных с созданием, проверкой и утверждением документов. Это должно упростить их внедрение и использование на практике.

Документ: письмо Минфина России от 30.07.2024 г. № 02-06-06/70843

Несоответствие кода вида НКМИ, указанного в рег. досье по номеру РУ на сайте Росздравнадзора, коду вида НКМИ, указанному в извещении, не является основанием для отклонения заявки.

ФАС России в письме от 14.10.2022 № ПИ/28/94973/22 указала, что различие кода медицинского изделия, указанного в заявке участника закупки, и кода медицинского изделия, указанного в позиции каталога, не установлено Законом о контрактной системе в качестве основания для отклонения участника закупки в случае, если характеристики медицинского оборудования, предложенные участником закупки, соответствуют параметрам, установленным заказчиком в описании объекта закупки.

С данной позицией согласен Минфин России. В письме Минфина РФ от 28.04.2023 N 24-03-08/39387 указано, что что различие или соответствие вида НКМИ, указанного в составе справочной информации позиции КТРУ, и вида НКМИ медицинского изделия, указанного в регистрационном досье участника закупки, не предусмотрено Законом N 44-ФЗ в качестве условия допуска или отказа в допуске к участию в закупке, отказа в заключении контракта по результатам осуществления закупки.

Правоприменительная практика следует данной позиции (например, решение Саратовского УФАС России от 07.11.2022 по закупке № 0860200000822006747, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 апреля 2023 г. N 44-1445/23 (извещение № 0372200022223000031)).

Однако, если закупка проводится за счет средств целевого финансирования и в соглашении на выделение средств указан конкретный код вида НКМИ, то закупка мед. изделия, имеющего иной код вида мед.изделия по НКМИ, чем в соглашении, не соответствует целевому использованию средств и влечет отказ в финансировании. Например, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 18.08.2023 по делу № А73-19533/2022. Между заказчиком и ТФОМС заключено соглашение о приобретении медицинского оборудования в рамках выполнения стандарта оснащения. Закупался аппарат ИВЛ для новорожденных, НКМИ 314540. По итогам проведенной закупки заказчиком заключен контракт на поставку медицинского оборудования, отнесенного к коду вида НКМИ 275680. ТФОМС отказал в финансировании для оплаты по контракту. Заказчик обратился в суд, но суды отказали в иске, так как приобретение медицинского оборудования, не отвечающего соглашению с ТФОМС недопустимо.

Поэтому в случае закупки за счет целевых средств антимонопольные органы зачастую поддерживают заказчиков, отклонивших заявку с мед.изделием, имеющим иной код вида НКМИ, чем предусмотрено в извещении (например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 28 апреля 2023 г. N 072/06/44/66/2023 (извещение № 0167200003423002114), решение Свердловского УФАС России от 26.04.2023 по жалобе № 066/06/106-1487/2023 (извещение № 0362200061323000042)).

КОМИССИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ПО ЗАКОНУ № 44-ФЗ – коллегиальный орган, создаваемый в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Особенности создания и порядка работы комиссии регламентируются статьей 39 Закона № 44-ФЗ.

До начала проведения закупки заказчик:

– принимает решение о создании комиссии

– определяет состав и порядок работы комиссии

– назначает председателя комиссии

Общее число членов комиссии – не менее чем 3 человека. При этом, комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании комиссии участвует не менее чем 50% общего числа ее членов.

В комиссию включаются преимущественно лица:

– прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок

– обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки

Членами комиссии не могут быть лица, указанные в части 6 статьи 39 Закона № 44-ФЗ.

Решение комиссии может быть обжаловано любым участником закупки и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ