Обзор новостей на 02.06.2025

Правительство предложило внести изменения в статью 111.4 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе» с целью укрепления лекарственной безопасности и технологической независимости страны. Соответствующий законопроект уже направлен на рассмотрение в Государственную думу.

Поправки касаются ограничения на заключение контрактов со встречными инвестиционными обязательствами для лекарств, которые уже производятся в России или странах ЕАЭС по полному циклу — от синтеза субстанции до выпуска готовой продукции. В пояснительной записке указано, что разрешение таких контрактов может снизить заинтересованность инвесторов в глубокой локализации, поскольку обязательства можно будет исполнять только на стадии выпуска готовой формы.

Инициатива опирается на положения Стратегии развития фармацевтической отрасли до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 07.06.2023 № 1495-р), в которой локализация производства субстанций и снижение зависимости от импорта названы ключевыми задачами. В противном случае, считают разработчики, в стране возрастёт доля препаратов с действующими веществами иностранного происхождения, что представляет риски для национальной безопасности.

Законопроектом предлагается запретить заключение инвестиционных контрактов на препараты, аналогичные уже зарегистрированным в госреестре и произведённым по полному циклу.

Мера нацелена на достижение целей государственной программы по развитию промышленности и повышению её конкурентоспособности, а также должна стимулировать развитие полного цикла внутри страны и предотвратить попытки обхода политики импортозамещения через инвестиционные соглашения.

Документ: законопроект № 928812-8

Минфин России опубликовал сводный аналитический отчёт по результатам мониторинга контрактной системы и закупок у отдельных видов юридических лиц за 2024 год. Документ охватывает ключевые показатели функционирования систем закупок по Федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Основные результаты по 44-ФЗ:

– Зафиксирован рост количества и совокупного стоимостного объёма извещений о закупках.

– Продолжился рост доли закупок, осуществляемых с использованием механизма «электронного магазина» (ч. 12 ст. 93).

– Увеличилось число участников, включённых в ЕРУЗ, в том числе субъектов малого предпринимательства и самозанятых граждан.

– Более 99% выданных независимых гарантий были приняты заказчиками.

– Наблюдается рост числа закупок, прошедших общественное обсуждение.

– Активно применяется каталог товаров, работ и услуг (КТРУ).

– Возросло количество плановых проверок, при этом число внеплановых снизилось.

– Зафиксировано снижение количества жалоб на действия (бездействие) заказчиков.

– Значительно увеличилось число обращений за согласованием заключения контракта с единственным поставщиком в случаях признания процедур несостоявшимися.

– Доля российских товаров по контрактам составила 62,5% в стоимостном выражении.

Основные результаты по 223-ФЗ:

– Увеличились объёмы и количество закупок у субъектов МСП, а также число договоров, заключённых с ними.

– Зафиксирован рост среднего количества поданных и допущенных заявок.

– Конкурентные процедуры сохраняют преобладающее значение в общей структуре закупок.

– Основной причиной расторжения договоров стало соглашение сторон.

Документ: Сводный аналитический отчёт Минфина РФ

Минфин России изменил перечень банков, удовлетворяющих требованиям Закона № 44‑ФЗ

29.05.2025 На сайте Минфина России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.

Из перечня исключен РНКБ Банк (ПАО).

Документ: перечень банков

Изменен перечень банков, на банковские счета которых вносится обеспечение заявок

Распоряжением Правительства РФ от 29.05.2025 № 1375-р из перечня банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки исключено ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».

Данный перечень предусмотрен распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2025 № 1375-р

В Госдуму внесён законопроект, предусматривающий расширение перечня заказчиков, имеющих право проводить закупки у единственного поставщика по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Что предлагается

К числу таких заказчиков планируется отнести учреждения социального обслуживания, оказывающие поддержку семьям и детям.

Они смогут закупать товары, работы и услуги без конкурентных процедур на сумму до 600 тыс. рублей.

При этом суммарный годовой объём таких закупок:

– не более 5 млн рублей, или

– не более 50 % от СГОЗ, но в пределах 30 млн рублей.

Проект направлен в профильные комитеты Госдумы на рассмотрение.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2025 № 1375-р